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2020年度法治政府建設自查報告

        今年我局按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《邯鄲市法治政府建設實施方案》精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和關于推進依法行政、建設法治政府的重要指示精神，不斷加強法制建設，扎實做好我局依法行政工作，提高領導干部、行政機關工作人員依法行政意識和能力，強化依法行政制度建設，進一步規范行政審批行為和民主決策，全面推進“三項制度”落實，把一切行政行為納入法制軌道，確保了我市住房保障和房產管理工作健康和諧發展�，F將有關自查情況報告如下:

        一、深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央有關決策部署情況

        1、落實第一責任人責任。2020年我局認真執行《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》精神，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置。建立局黨組(局班子)對本局推進法治政府建設工作負總責，法規部門牽頭，機關各處室及局屬各單位為主體的推進法治政府建設領導機制。局黨組（局班子）會聽取本局法治政府建設情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設中存在的突出問題，切實履行第一責任人責任。

        2、落實領導干部學法活動，把學習憲法作為履行職責的基本功和必修課。我局制定了年度干部學法計劃，完善局黨組中心組局班子會的學習安排，把法制學習納入局黨組中心組局班子會學習的重要內容，推進局領導干部學法經�；�，制度化，本年內本局領導集體學法4次。

        二、依法全面履行政府職能

         1、做好優化營商環境工作，深入開展“三深化、三提升”活動。根據邯鄲市貫徹落實《優化營商環境條例》的工作安排，涉及我局有關工作的是推進不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務。我局主要是開展網上辦理存量房買賣合同網簽及資金監管業務和房屋抵押備案業務等交易管理工作，在工作流程上，已實現全部交易備案業務便民化，房產交易業務六大類15小類中實現“一趟清”的業務有13項，占業務類別86.7%；即時辦結的業務12項，占業務類別的80%，目前窗口辦理時限已壓縮至最短5分鐘即可辦理完成；同時充分利用互聯網+，開展的“不見面”的業務有3項，分別是新建商品房網簽備案及通過中心交易業務系統與銀行系統的聯網，使企業和群眾辦事更加便捷。

        2、按照市委辦公室關于印發《邯鄲市關于做好政府部門權責清單編制工作的實施方案》的通知要求，結合我局工作實際，認真開展全局權責清單編制工作。牽頭各相關單位逐項對清單問題意見進行修改，完成了我局權責清單的初稿工作，涉及行政檢查、行政確認和其他類3大類，共計13項。并根據時間節點將初稿情況及時報送至行政審批局、司法局進行下一步工作安排。

        三、健全科學、民主、依法的決策機制

        1、組織各部門對2019年底之前的市政府各部門政府規范性文件進行全面清理，保留市政府規章2件，規范性文件13件。并對我局涉及《民法典》的規章和規范性文件進行清理，涉及規章1件《邯鄲市物業管理辦法》，規范性文件2件，市政府辦《關于邯鄲市主城區老舊住宅小區基本物業服務管理辦法的通知》和市房管局《關于做好住宅專項維修資金續交工作的意見（試行）》，填報了清理建議表。

        2、我局建立健全了重大行政決策合法性審查、征詢意見、聽證、風險評估、專家論證、責任追究等制度。對涉及房產方面審批的重大事項，廣泛聽取各方面意見。對重大的情況比較復雜的項目，會在有關處科室審查的基礎上，進行集體會審，最后由領導班子局務會上集體討論決定，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性。對與群眾切身利益密切相關的重大事項，均實行了實行社會公示和聽證，廣泛聽取群眾意見。對專業性、技術性較強的重大事項，還要進行專家論證、技術咨詢、決策評估等。與此同時，我局還加強行政決策責任追究，建立了追究制度。并且對依法應當做出決策而不決策，玩忽職守，貽誤工作的要直接追究責任人員的責任。對涉及群眾切身利益的重大行政決策，要進行風險評估、征求社會公眾的意見，進行民意調查。

        四、推進嚴格規范公正文明執法

        1、依法履行行政執法職責。端正執法理念，文明執法，我局狠抓思想建設，要求行政執法人員牢固樹立服務大局意識，教育執法人員嚴格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質量，筑牢文明執法的思想基礎，并將文明執法工作融入到目標管理，績效考核，行政效能考核等各項工作中。

        2、自民法典公布以來，先后組織全局各單位人員收看住建部民法典培訓3次，省住建廳民法典培訓1次。9月22日，邀請市中院立案庭庭長姜霜同志來我局進行民法典的培訓講座；12月10日，再次邀請市中院楊海民副院長以現場培訓形式進行了民法典的專題授課，均收到了良好的效果。

        3、制作全局執法人員清單，嚴格執行行政執法人員持證上崗制度。定期整理執法人員信息，及時登錄省行政執法證件管理系統對執法人員信息進行調整。下半年，對全局行政執法人員進行了線上法律教育培訓考試，全部按時完成。

        五、切實加強行政監督，規范行政權力運行

        1、建立健全群眾投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、網絡監督平臺等監督渠道，及時核查投訴舉報和信訪事項，依法處理違法行政行為。定期在邯鄲人民廣播電臺清晨熱線欄目接受群眾咨詢和投訴，并在場外設立群眾接待站，全方位接受社會監督。按規定辦理人大代表議案和建議以及政協委員提案并公開辦理結果。接受人民法院和檢察機關的法律監督，采納相關司法建議，依法履行人民法院的生效裁決。

         2、嚴格規范行政監督體制，今年我局繼續承辦市人大代表建議和政協提案，內容涉及小區物業管理、老小區綜合整治、房地產市場管理、低收入家庭住房保障、公有住房解危、保障性住房建設等與群眾生產生活緊密相聯、息息相關的方面。我局在充分調研的基礎上，結合房管工作職能，按時提出答復意見，滿意率達100%。

        六、依法有效化解社會矛盾糾紛

        1、積極受理并認真辦理復議案件。落實行政復議決定網上公開制度。根據辦案需要落實辦案場所和有關裝備保障。行政復議經費列入本級政府預算。嚴格執行各項應訴、應議制度，履行法院判決、裁定和行政復議決定。按時反饋行政復議決定書、意見書、司法建議書的執行情況。

        2、我局認真貫徹《信訪工作制度》，不斷提高信訪事項的辦理效率，今年受理群眾信訪和各種糾紛十余件，在辦理過程中進一步健全受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時有效處理。同時，著力完善排查調處機制，有效遏制矛盾糾紛苗頭，堅持領導信訪包案制度，認真落實好“誰主管，誰負責”，通過專人跟進、層層把關確保信訪案件辦理不走樣，落實不落空。

        3、按要求上報《行政復議與應訴統計表》，并及時登陸全國行政復議網絡平臺填報數據。嚴格落實行政首長出庭應訴制度；行政首長出庭案件，在收到法律文書后，能及時報上級政府法制機構備案。明確行政調解范圍，完善行政調解機制，規范行政裁決程序。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，完善矛盾糾紛多元化解機制。

        七、全面提高行政機關工作人員依法行政能力

         1、黨政主要負責人定期聽取法治政府建設工作匯報、研究解決有關重大問題，及時回應人民群眾關切的熱點難點問題。積極參加市法制辦相關會議，統籌推進依法行政和法治政府建設工作。年初制定《2020年度學法計劃》，采取多種方式學法，切實提高全局工作人員依法行政的能力和水平，強化依法行政意識。同時規范化完善政府工作人員法治能力考查測試制度，對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試。

        2、認真落實“誰執法誰普法”責任制。按照“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“執什么法普什么法”的原則，明確具體責任部門和責任人員，落實普法責任。建立機關“誰執法誰普法”責任制、“以案釋法”制度、定期工作報告制度和年度工作考評制度，推動法治宣傳教育融入立法、執法等法治活動全過程。一是主動送法，上門服務。根據我局行政權力服務對象的特點，房地產開發企業和物業公司是重要的服務對象，我局執法人員在監督檢查的同時，主動上門送法律、送政策。二是結合行風評議，每月在社區和公共場所舉辦普法宣傳和咨詢會。三是對管理相對人進行各類業務培訓。對商品房銷售人員、房地產中介機構從業人員進行過3次業務培訓，對物業管理企業從業人員進行過3次培訓。

        3、根據全局工作實際，把法治建設成效作為衡量局機關各處室和局屬各單位工作實績的重要內容，年終進行評議考核。

        4、落實依法行政報告制度。根據依法行政報告的有關要求，積極向市里報告2020年度依法行政的進展情況，主要成效，存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上級主管部門報告法治政府建設工作的職責。

        八、工作中的不足及下一步改進措施

        住房保障和房產管理工作性質比較特殊，承擔的工作大多直面百姓，從物業管理到保障房申請，從買房、賣房到老舊小區改造、電梯加裝，無一不是和百姓生活息息相關。這就對我們的工作提出了更高的要求，普法宣傳工作也顯得尤為重要。普法宣傳一是個長期性的工作，但又不是一個單一的工作，如何將普法工作與業務工作更加緊密結合起來，如何在執法中普法，如何采取更加通俗易懂的法律宣傳形式讓群眾接受，這是我們在現有工作中存在的不足。

        下一步我們會積極地探索創新普法工作手段，比如利用媒體和網絡進行宣傳報道和信息公開。我們與《邯鄲晚報》合作開設“房產熱線”欄目，積極參與邯鄲廣播電臺開設的“清晨熱線”欄目，并通過在主流媒體上進行宣傳報道等方式，豐富普法形式，更加通俗易懂，便于廣大群眾接受。

        今后我局將繼續推進法治政府建設，做到依法行政、執政為民、扎實工作，著力提高解決房產管理在依法行政工作中遇到的熱點和難點問題的能力，以更加扎實有效的工作，為切實提高房產管理依法行政工作水平，為建設“宜居宜業宜游的富強美麗邯鄲”作出更大的貢獻。

2020年12月24日